随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快，我市城市道路交通流量快速增加，城市道路交通拥堵问题日益突出。12月18日，我市举办《九江市城市道路通行管理条例》新闻发布会，浔阳晚报记者从会上获悉，《九江市城市道路通行管理条例》是我市获取地方立法权以来制定出台的第六部地方性法规，涉及面广、综合性强、管理难度大、社会关注度高，将于明年5月1日起正式实施。《条例》密切关注我市城市道路交通规划、建设、管理中的突出问题，兼顾各方利益，堵疏结合、综合施策，提出有针对性的解决方案，着力解决城市道路立体交通设施建设、电动车登记上牌管理、安全文明出行的问题。
顺民意：突出地方特色，立足九江实际
在九江，不少市民可以发现我市城市道路通行管理存在不少难点，集中表现在城市道路拥堵现象日趋严重、立体交通设施薄弱、电动车管理滞后、安全文明出行理念扎根不深等。我市获取地方立法权以来，每年的市两会上，都有不少市人大代表和市政协委员纷纷提出关于解决城市交通拥堵问题的意见建议和提案，市政府及主管部门也切实强化为民意识和责任担当，早在2016年就向市人大常委会提出建议，要求开展城市交通管理立法，顺应人民群众对美好生活的追求。
在广泛征求意见的基础上，2018年10月，市人大常委会党组报请市委常委会审定同意,《九江市城市道路通行管理条例》正式列入了《九江市人大常委会2019年立法计划》。《条例》制定过程中，市人大常委会始终坚持以问题为导向，突出地方特色，立足九江实际，着力解决城市快速发展过程中出现的交通拥堵日益突出、交通事故频繁发生、电动车行驶秩序混乱以及停车难较为普遍等涉及群众切身利益并且反映强烈的问题，召开了一、二十个各类型的调研座谈会。2019年9月27日，《条例》由九江市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。2019年11月27日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定批准《条例》。
城市道路通行管理是一个系统工程，需要各级政府和部门的密切配合。根据《条例》内容，《条例》细化了市、县（市、区）人民政府工作职责，并延伸到乡镇街道和村（居）委会；明确了公安机关交通管理部门的主体责任和各有关部门、单位齐抓共管的分工责任等。
《条例》对道路“通行条件”也提出了具体要求，规定了城市道路基础设施建设、交通影响评价、交通拥堵治理、公交专用道设置、微循环交通网络、安全隐患排除、挖掘城市道路的限制、停车场建设与管理、车辆停放、停车泊位设置等方面的内容。城市交通拥堵问题上，根据规定，将在车流量大、容易拥堵的路口路段应当建设立交互通，在行人流量大、通行频繁的路口路段应当建设地下通道、人行天桥等过街设施；要求对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行改造、连通，打通城市道路毛细血管，完善微循环交通网络。
治乱象：非机动车随意改装要罚款
《条例》对机动车和非机动车、电动车、其他车辆、行人和乘车人四类道路通行情况作出了具体的“通行规定”，并针对主要的禁止性行为设定了处罚。
电动车作为市民出行的首选交通工具，非法行驶乱象突出，《条例》重点对电动车出行管理上提出符合电动自行车强制性国家标准、已进入省非机动车产品目录的，需登记挂牌后上路，按非机动车管理；符合电动摩托车国家标准、列入国家机动车产品公告的，按机动车管理，要登记挂牌，驾驶人要取得驾驶证。对于在电动自行车强制性国家标准实施前购买了不符合电动自行车强制性国家标准、未进入省非机动车产品目录的电动自行车，以及本《条例》实施前购买的不符合国家标准、未列入国家机动车产品公告的电动摩托车的两种情况，将实行临时通行标志管理，设置过渡期，过渡期截止2023年5月1日，过渡期满后不得上城市道路行驶。
根据《条例》法律责任规定，驾驶机动车在行驶过程中，以手持方式使用电话、观看视频等妨碍安全驾驶的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款；驾驶非机动车以手持方式使用电话的，由公安机关交通管理部门处二十元罚款。违反《条例》规定，在非机动车上改装动力装置、改动非机动车限速装置等技术参数，或者在非机动车上搭篷、安装挂架、加装或者改装座位（儿童安全座椅除外）等影响行驶安全的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款；驾驶非机动车闯红灯的，由公安机关交通管理部门处三十元罚款；驾驶非机动车逆向行驶的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款。
来源：浔阳晚报
